| история возникновения справочных правовых систем |
| |
 |
| Лукманов Булат |
| менеджер по работе с клиентами |
|
|
В настоящее время ежемесячно издается около
двух тысяч нормативных документов, определяющих деятельность
любой организации.
Чтобы доставлять и разъяснять правовую информацию ее исполнителю,
в бывшем СССР издавался ряд специальных изданий, которые выписывались
на любом предприятии. Каждый новый нормативный акт сопровождался
официальным перечнем уже действующих документов, которые подлежали
изменению или приведению в соответствие с появившимся актом.
Перемены в экономической жизни нашей страны привели к тому,
что законодательство стало изменяться намного чаще. Стало крайне
сложно собрать всю необходимую информацию, основываясь лишь
на официальных публикациях.
Право на получение и распространение информации относится к
основополагающим правам, гарантированным Конституцией России,
однако, согласно оценкам экспертов, это право зачастую нарушается.
Публикуется лишь около 30-40% документов, нередко с большим
опозданием, а остальные поступают по рассылке только государственным
органам (не все и не всем). Труднодоступны документы ведомственного
и регионального уровня. Таким образом, обладание правовой информацией
и возможность эффективного ее использования позволяет получить
значительные преимущества любой предпринимательской структуре.
|
| |
Но на основе информации из печати трудно
быть уверенным в правильности принимаемых решений, поскольку
приходится самостоятельно вносить изменения в ранее принятые
нормы. При этом многие документы изменяются многократно, и даже
специалист, ориентируясь на публикации, не всегда сможет определить
последнюю действующую редакцию.
Довольно часто вновь вышедший документ, вводя новые правила,
фактически изменяет или отменяет то, что действовало ранее,
но в самом тексте никаких упоминаний об этом не содержится.
Некоторые документы содержат формулировки, допускающие неоднозначную
трактовку, или требования применять его "в соответствии"
и "в части, не противоречащей действующему законодательству",
которые озадачат кого угодно.
Таким образом, даже если нужный документ удалось вовремя найти,
этого обычно недостаточно. Для решения какой-то конкретной проблемы
требуется еще установить все взаимосвязи найденного документа
с другими, регулирующими данную сферу. |
| |
Ориентироваться в лавине новостей законодательства
трудно даже опытному юристу. А что делать бухгалтеру, экономисту
или руководителю? Ежедневно им приходится принимать ответственные
решения, требующие владения правовой информацией, для изучения
которой может не хватать ни времени, ни квалификации.
Десятки тысяч предприятий, в том числе сами контролирующие органы,
решают для себя эту проблему, пользуясь справочно-правовыми
системами (СПС). |
| |
Правовые базы данных начали появляться в
конце 60-х, одновременно с развитием компьютерных информационных
технологий. В реализации подобных технологий США традиционно
несколько опережали европейские страны. Первая американская
компьютерная система, названная Lexis, была создана в 1973 году
малоизвестной фирмой Mead Data Central. Она предоставляла не
только тексты документов, но и дополнительную информацию к ним,
более того, стал возможен поиск информации по контексту и датам.
На сегодняшний день число пользователей американской компании
LEXIS/NEXIS в более чем 60 странах мира превышает 650000. Она
считается самой популярной в мире компанией, специализирующейся
на распространении разнообразной юридической информации в режиме
ON-LINE. В апреле 1995г. был заключен лицензионный договор,
согласно которому НПП «Гарант-Сервис» предоставляет LEXIS/NEXIS
текущую версию базы «Законодательство России на английском языке»,
а LEXIS/NEXIS распространяет ее по своим сетям. В феврале 1996г.
«ГАРАНТ» первым из российских правовых систем стал доступен
пользователям LEXIS/NEXIS во всем мире.
В настоящее время справочно-правовые системы существуют во всем
мире (в Великобритании – Infolex и Polis, в Германии – Juris,
во Франциии – Iretiv). Без них не обходится ни один специалист,
чья работа связана с принятием решений на основе законодательства.
В последние годы Россия проделала огромный путь в области автоматизации
всех сфер деятельности. За короткий промежуток времени появилось
множество справочных систем по российскому законодательству.
И они сразу же получили заслуженное признание среди бухгалтеров,
экономистов, юристов, руководителей различных уровней.
В России для создания справочной правовой системы из-за различий
в системе законодательства необходима была принципиально другая
технология представления информации, нежели в американских системах.
В США законодательство носит жесткий характер. Это значит, что
любой нормативный акт – отдельный и целостный, отвечает только
за себя. В России же оно носит ссылочно-альтернативный характер:
нормативные акты образуют своеобразные сложно переплетенные
цепи документов, которые ссылаются друг на друга, отменяют полностью
или в какой-то части, вводят в действие, рекомендуют, поясняют
и т.д. В этой ситуации идеально подошла технология гипертекста.
|
| |
В технологии СПС гипертекст впервые был применен
разработчиками «Гаранта» в 1990 году.
Проект «Гарант» был осуществлен четырьмя выпускниками МГУ, работавшими
в НПО «Вычислительная математика и информатика» (НПО ВМИ). Гипертекст
«Гаранта» был построен по образцу стандартных help-систем. Прототипом
послужила программа-справочник по одному из языков программирования.
Технология переходящих одна в другую многоуровневых подсказок
оказалась очень удобной для отражения взаимосвязей между документами. |
| |
Программная оболочка ГАРАНТ выполнена на
высоком уровне с использованием современных технологий, что
отмечалось неоднократно различными конкурсами правовых баз данных
и систем поддержки предпринимательства, а фирма Borland Inc.
удостоила НПП «Гарант-сервис» специальным призом за наилучшее
использование ее программных средств.
В 1994 году компания «ГАРАНТ» первая среди разработчиков российских
правовых систем выпускает Windows-версию своего продукта. В
1995 году реализована версия для компьютеров Macintosh, остающаяся
и сегодня единственной базой данных по российскому законодательству
для компьютеров этой платформы. В этом же году использованы
новые CD-ROM-технологии для поставки правовой информации.
В 1996 году появилась Internet версия системы ГАРАНТ.
В 1997 году в ГАРАНТе начинается внедрение технологии, которая
впервые в России позволила объединить федеральное и региональное
законодательство, а так же другие типы правовой информации (комментарии,
судебную практику и т.п.) в едином формате предоставления информации.
В 1998 году реализована интеграция правовой системы с бухгалтерскими,
фармацевтическими и др. программами. А в 1999 году ГАРАНТ получил
первый патент на технологию. Запатентована уникальная система
хранения и поиска данных – поиск по ситуации.
В 2000 году система ГАРАНТ была награждена Золотым Знаком Качества.
Этой награды не удостаивалась ни одна другая СПС. В этом же
году «Гарант» представил предложения для строительных организаций.
А 2001 год ознаменован появлением огромного количества новой
уникальной информации: впервые в ГАРАНТе представлены схемы
по законодательству и книги о бухгалтерском учете.
За время существования системы на рынке разработчики постарались
собрать и учесть все замечания и пожелания как по наполнению
системы документами, так и по удобствам работы с ней. Можно
сказать, что в настоящее время «ГАРАНТ» является элитным по
своему качеству продуктом. Это подтверждают победы на конкурсах,
а также отзывы о системе ее многочисленных пользователей. «ГАРАНТ»
используют в ежедневной работе Администрация Президента, Государственная
Дума, Центральный банк России, Госналогслужба, Минфин, Минэкономики,
Высший Арбитражный Суд, Государственный таможенный комитет и
другие органы государственного управления, а также ведущие юридические
фирмы мира. |
| |
| Отзывы о работе со справочной правовой системой
ГАРАНТ вы можете посмотреть на сайте компании «Гарант-Сервис»
(г.Москва). |
|
