Одним из ключевых элементов системы обеспечения взаимопонимания между налогоплательщиками и налоговыми органами сейчас стала организованная внутри самих налоговых органов структура подразделений досудебного аудита.
Досудебный аудит – это часть системы внутреннего контроля налоговых органов, позволяющая при наличии жалоб налогоплательщиков устранять имеющиеся нарушения в работе налоговых органов. Это та система, которая позволяет налогоплательщикам защищать свои права сравнительно простым и быстрым способом, не прибегая к долгосрочной и дорогостоящей судебной процедуре.
Повышение открытости и выход на качественно новый уровень работы налоговой службы как «Сервисной компании» выводит на новый уровень и работу по досудебному аудиту.
Налоговые органы ставят перед собой цель и предлагают налогоплательщикам решать все спорные вопросы внутри системы. И только неразрешимые противоречия могут вести в суд. Практика свидетельствует о том, что налоговые споры должны и могут эффективно решаться без суда. Более того, можно сказать, что если налогоплательщик действительно хочет решить спорную ситуацию и не желает её повторения в дальнейшем, он сначала придёт именно к нам. Сразу в суд в значительном числе случаев идут те, кто хочет не урегулировать спор, а напротив, желает затянуть его по тем или иным причинам. Это не очень добросовестные лица.
Систему досудебного аудита часто называют ещё системой «налогового аудита». Это связано, в первую очередь, с тем, что она призвана разрешать в первую очередь налоговые споры.
Налоговые споры – это абсолютно любые споры, связанные с применением налогового законодательства. Это всё, что связано с Налоговым Кодексом, налогообложением, налогами. Любое лицо, которое считает, что инспектор лично, его руководство или инспекция в целом нарушили налоговое законодательство любым решением, действием или, наоборот, бездействием, может заявить об этом. Все доводы заявителя жалобы будут независимо и абсолютно объективно рассмотрены подразделениями налогового аудита инспекций, а при необходимости, и Управления по республике.
Процедура досудебного аудита имеет ряд преимуществ перед судебным разбирательством: отсутствие репутационных рисков, отсутствие судебных издержек, в том числе на оплату услуг представителей, ускоренный характер процедуры и многие другие. Преимущества для налогоплательщиков связаны в том числе с внутрисистемными возможностями налоговых органов, которые позволят исключить один раз уже выявленные ошибки в дальнейшем.
Эти преимущества воспринимаются обществом, и в ближайшее время будет рассмотрен законопроект об обязательности досудебного урегулирования всех налоговых споров с одновременным сокращением срока их урегулирования до 15 дней.
Управление ФНС России по Республике Башкортостан также предпринимает меры для повышения популярности и доступности досудебного урегулирования. Разработаны: электронный сервис «Жалобная книга» на-сайте «r02.nalog.ru», организована телефонная «горячая линия» по спорным вопросам, проводятся личные приёмы налогоплательщиков.
Каждый налогоплательщик имеет возможность любым удобным ему способом сигнализировать о появившихся у него проблемах во взаимодействии с налоговыми органами. И этот сигнал обязательно будет услышан, ситуация детально изучена, спор разрешён.